5月16日，为传播信息社会理念、增进信息社会共识，迎接第十个“世界信息社会日”到来，由信息社会50人论坛主办，希捷科技（Seagate Technology）协办组织的“2015信息社会发展论坛”在北京中国大饭店召开。来自中央部委、地方政府、科研院所、高校与企业的代表400余人参加会议，围绕“互联网+与创新驱动”主题展开了深入讨论与交流。商务部电子商务和信息化司副司长聂林海出席会议，并做题为“网络消费是‘互联网+’重要推动力”的主题演讲。他指出，未来电子商务发展将呈现四大趋势：一二线城市社区电子商务和生活服务业电子商务领域将快速发展；中小城市电子商务发展潜力巨大；中西部地区和涉农电子商务未来发展前景广阔；跨境电子商务成为发展热点。当前正在抓紧研究起草促进中小城市电子商务发展的相关政策，积极开展电子商务示范基地、示范企业的遴选和创建工作。
以下根据现场演讲整理：
尊敬的各位来宾：
大家上午好！一般情况下，政府部门代表都是最先讲，因为大家刚来不会走，我今天压力特别大，最后一个讲，现在已经是快吃饭的时候了。
总策划人张新红主任最初给我的题目是“电子商务促进中国经济转型发展”，但是我想了半天，把题目改成了“网络消费是互联网重要的推动力”。目前，大家都在讲“互联网+”，而且有各种各样的解释，我最欣赏的一种解释是北京邮电大学吕廷杰教授的提法。吕教授说的非常简单：“互联网+”就是让互联网拥抱实体经济。也就是说，我们的实体经济和传统产业要通过互联网的应用实现转型创新。但是我在想，推动经济发展的到底是电子商务还是网络消费？在电子商务领域，就像前面高主任讲的为什么B2B发展的不是很好，发展最好的领域反而是网络零售？最主要的原因在于过去的经济体系都是物质缺乏，传统的经济模式是靠信息不对称赚钱，只要你能拿到产品，你就能赚钱，所以才有一级一级的批发。但现在的物质是极大的丰富，经济活动已经转为消费者需要什么工厂就生产什么。所以我觉得，真正推进经济发展转型创新的一定是网络消费，是消费者的需求推动的。
大家已经看到，在流通业领域，网络零售已经对百货超市、批发甚至流通产生了巨大的冲击，也在促使他们通过互联网转型，通过整合线上线下资源开展全渠道的营销。在服务业领域，大家看到商品服务业，包括餐饮、家政、养老、装修等领域的O2O应用层出不穷，网上下单、网下体验逐步成为消费者习惯。在制造业领域，过去的工厂生产什么、商店就卖什么、消费者就买什么。现在不一样，工厂生产的东西不是我喜欢的，我就不要，消费者的个性化需求催生制造业转型升级，发展出C2M等网络定制化的生产模式。
当前消费已经成为经济增长第一引擎。我们说经济发展的三架马车包括出口、投资和消费。国家统计局公布的数据表明，2014年消费对经济增长的贡献率已经达到了51.2%，比2013年增长3%，而投资和外贸对经济的贡献率分别是48.5%和10.5%。网络消费是最大的亮点，2014年全国消费品零售总额是26.24万亿，同比增长10.9%，同期我国网络零售的交易额已经达到了2.8万亿，同比增长49.7%，已经相当于社会消费品零售总额的10.6%。
大家知道现在经济下滑比较严峻，但是2015年一季度网络消费继续保持高速增长，交易额达到7600亿，同比增长41.3%。商务部监测结果显示，4月份五千家重点零售企业零售额同比增长只有4.5%，但是网络零售增长继续达到了40.4%，这个速度是非常快的。未来电子商务发展将呈现以下趋势：
第一，一二线城市网络消费远远没有达到饱和，新增用户仍然有增长的空间，特别是社区电子商务和生活服务业电子商务领域将快速发展。数据研究表明，新增用户对一二线城市的贡献率仍然达到37%。
第二，中小城市电子商务发展潜力巨大。我国中小城市区域覆盖广泛，人口巨大。2014年中国中小城市发展绿皮书显示，广义来看，中小城市直接影响和辐射行政区域达到934万平方公里，占到国土面积的97.3%，总人口11.62亿，占到全国人口的85.4%。2014年中小城市电子商务增长迅速，个别地区增速超过200%，特别是，排在网络零售前十的城市都是三四线城市，包括邢台、临沂、衡水、保定、开封、驻马店等，其中，前十里面河北省占到三个。未来随着居民收入水平和消费能力的进一步提高，中小城市电子商务发展将迎来更大的发展空间。特别是，中小城市在土地、仓储、人力资源等方面具有明显的成本优势，为电子商务的下一步发展提供便利条件。
第三，中西部地区和涉农电子商务增收快，未来发展前景广阔。中西部地区传统商业体系落后，互联网给消费者带来更多的便利，消费者可以买到当地无法买到的商品，而且费用低于实体商店，因此增长非常的快，特别是随着物流体系的不断完善，未来的增长空间会更大。研究数据表明，目前全国涉农电子商务网站7400家，2014年农产品电子商务交易额已经超过1000亿，同比增长100%。特别是很多大型的电子商务平台，正在积极拓展农村市场。比如，京东在全国刷墙广告就超过万幅；阿里提出来千县万村的计划。可以说，农村电子商务市场已经成为当前发展的蓝海。
第四，跨境电子商务成为发展热点。据商务部统计，目前我国跨境电子商务企业超过20万家，平台企业超过5000家。2014年跨境电子商务交易额达到3.75万亿元，同比增长39%，其中零售的部分4492亿元，同比增长44%，进口1290亿元，同比增长60%，出口3202亿元，同比增长40%。但是，同期外贸增速只有6%。当前，许多地方都在开展跨境电子商务试点，国家也在积极出台政策支持跨境电子商务发展。今年3月份商务部跟浙江省人民政府报审国务院批准，在杭州设立了跨境电子商务试验区，主要着力于跨境电子商务的交易、支付、物流、通关、退税、结汇环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面，通过制度创新、管理创新和服务创新，实现协同发展，破解跨境电子商务发展的深层矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步建立一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。
此外，电子商务与传统产业的融合突出的体现在O2O模式的发展，这里讲的O2O不仅仅是指服务业，也包括电子商务与传统行业全面的线上线下融合。
一方面，服务行业的O2O迅速崛起。首先，从交易规模上看，2013年的规模是1717亿，2014年达到2735亿。其中，餐饮占比14.6%，医疗占10.7%，社区服务占9.3%，剩下的行业还有很多，就不详细说了。同时，前四个月与O2O相关的用户产品超过几万件，获得千亿元以上人民币融资的企业有数百家。最近有关机构评选出一百强排名，在家政行业的前10名企业中，电子商务就占到4家，比如58到家、e家洁、阿姨帮等等。所以，这一方面电子商务的发展速度非常快。其次是传统零售企业快速向O2O转型，最典型的包括苏宁云商、成都1919、湖南的步步高等都是非常典型的案例。再次，互联网企业向实体转化。大家可以看到，像阿里、百度、腾讯、京东等互联网大企业都在通过收购兼并重组实体企业向线下布局。
另一方面，除了零售业以外，传统企业也在借助互联网转型发展，制造企业在逐步的向电子商务领域积极实践。广东的广投物流公司通过搭建跨境电子商务综合服务平台，给外贸企业和电商企业提供通关、贸易、融资等一站式全流程外贸供应服务。青岛的红领集团运用互联网思维和电子商务手段，成功实现了从一家传统服装制造企业向跨境C2M制造生产企业的转型升级，目前全球的订单量达到了每分钟几十单。
以上讲的主要是网络消费大趋势，也是未来电子商务发展的大趋势。鉴于此，商务部昨天发布了“互联网+流通”行动计划，也借这个机会，在这里给大家做一个汇报。实际上李克强总理在今年政府工作报告中首次提出”互联网+”行动计划，5月4日国务院又发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，进一步明确了国家鼓励电子商务快速发展的态势，指明了利用电子商务培育新经济的发展方向，为了贯彻落实国务院的部署，加快互联网与流通产业的深度融合，我们提出来“互联网+流通”行动计划。在行动计划中，我们主要提出了工作思路、总体目标、重点任务和主要措施。
工作思路就是以“互联网+流通”为载体，完善顶层设计，加强公共投入和环境建设，以示范、培训、宣传为抓手，以技术创新和商业模式创新驱动，推动传统流通产业转型升级，充分发挥电子商务在释放消费潜力、激发行业活力和增加就业机会等方面的重要作用。
重点任务主要是六个方面：第一是推进电子商务进农村，打造工业品和生活用品下乡及农产品进城的便利渠道，促进农村电子商务的发展，培育农村电子商务市场。今年中央政府准备拿出20个亿来支持200个县开展电子商务进农村的示范试点，5月13-14日在浙江遂昌召开了试点工作会，张新红主任也是我们的特邀专家，给予了指导；第二是鼓励电子商务进社区，拓展服务性网络消费范围；第三是支持电子商务进中小城市，提升网络消费便利性。在这方面，我们正在请国家信息中心帮助研究起草促进中小城市电子商务发展的政策性文件，专家团队也是由张新红主任牵头，前期也去了广东、福建等很多城市进行调研，目前正在起草文件。第四是推广线上线下互动，激发消费潜力；第五是促进跨境电子商务发展，助力企业开拓海外市场。第六是加快电子商务营销渠道的建设，推动电商企业“走出去”，这是我们主要的六点纵向工作。
具体目标是：要培育200个电子商务进农村综合示范县，创建60个国家电子商务示范基地，培育150家电子商务示范企业，推动建设100个电子商务海外仓，同时指导地方建设50个电子商务人才培训基地。同时，力争到2016年底，我国电子商务交易额突破22万亿，网络零售额突破5.5万亿。
主要措施包括：一是加强顶层设计。目前，我们正在启动组织专家研究“十三五”电子商务发展的规范指导意见，同时也在组织专家研究发展智慧流通、健全流通体系的政策性文件。二是协调有关部门进一步完善移动宽带、物流配送等电子商务基础设施服务能力。在这方面，在座的各位都是信息化领域的专家，多年来一直在推动这件事情，现在总理直接在推动，三大运营商也开始提速降费，这是一大利好。第三，加快推动快递物流与电子商务协同发展，继续深入开展电子商务与物流快递协同试点。去年，财政部支持商务部和国家邮政局在天津、石家庄、杭州、福州、贵阳共5个城市开展试点，今年继续要在中部地区和东北地区扩大试点。第四，通过促进商务大数据建设，加强电子商务的统计监测。刚才汪教授说到政府部门为了部门利益导致信息孤岛，信息不能互联互通、不能共享是最大阻力。现在商务部正在主动推进，开展商务大数据试点建设和整合，包括外贸数据、内贸市场监测数据和市场信用体系数据。政府部门也要通过互联网思维来适应“互联网+”时代新的创新发展形式，转变服务和监管思路。第五，建立完善电子商务领域打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品常态化机制。现象。如果侵权和假冒伪劣泛滥，就会形成劣弊驱逐良币，使得规范企业和品牌企业无法生存，对此国务院专门成立了双打领导小组，办公室设在商务部。2014年，我们在这一方面做了大量工作，今年和今后一个时期，互联网网上侵权和电子商务售假仍将是我们打击的重点。
在示范引导方面，要及时开展电子商务示范基地、示范企业的遴选和创建工作。目前，第二批电子商务示范基地和2015-2016年度电子商务示范企业的专家评选工作已经完成，最近要在网上公示，已经基本确定的示范基地是66个、示范企业是156个。
在宣传培训方面，要宣传推广电子商务领域“大众创业、万众创新”经验和做法，引领、带动、启发现代流通及其关联领域的创业者。同时，要通过推进国家电子商业专业人才知识更新工程，指导地方加快人才继续教育基地建设，创新人才培训机制，加强人才培养。
在法律规范方面，要继续推动《电子商务法》立法工作。目前，人大已经列入立法计划，今年年底草案就要完成，我们在积极参与。同时，我们正研究出台《网上商业数据保护办法》，进一步来完善电子商务政策法规环境，也列入了今年国务院法制办的立法计划。此外，我们还要积极发起和参与APEC、中韩、中日韩、金砖国家、上合组织等双边电子商务谈判与合作，参与和主导国际电子商务规则制定。在中韩自贸区谈判中，最先完成的一项重要内容就是电子商务的谈判。现在中日韩自贸区谈判正在进行中，当然我们还有很艰巨的任务，包括中澳、东盟自贸区等等，电子商务都是很重要的内容，这一块我们正在积极参与。
今天我要跟大家汇报的主要就是这些内容，前面讲的是“互联网+流通”行动计划的一些主要内容。最后，我想用一句最流行的语言来结束今天的报告，就是说“互联网+”的世界很大，让我们一起去看看！谢谢大家！
