(中国电子商务研究中心讯)摘要：20世纪九十年代以来，电子商务在全球范围内的兴起和迅猛发展，快速地改变着原有经济格局，以及传统的经济运行方式和增长模式。电子商务的发展已成为评价一国经济发展综合实力的重要指标。因此，了解我国电子商务发展现状，客观认识我国电子商务发展中的问题，研究对策，实现快速、健康、稳定发展，已成为新时期构建水产社会经济发展的一项紧迫而重要的任务。
一、我国电子商务发展面临的问题
(一)安全问题。电子商务是一种以信息互联网络为载体的商务活动新模式。电子商务发展面临最严重的挑战就是安全问题，主要包括：支撑电子商务的网络系统正常工作；保证数据完整、保密；交易的文件不可否认等。管理人员的安全意识和业务素质有待提高，很多企业缺乏合理的网络安全管理机制、监督和审计机制，这就造成了电子商务安全隐患的存在。病毒感染、黑客的入侵更使人们对计算机的安全性，特别是对安全性要求极高的电子商务的安全性产生怀疑。
(二)法制不健全问题。与发达国家相比，我国的电子商务方面的法律法规不健全。近年来，我国制定出台了一些涉及网络安全和因特网管理的法规，但有关发展电子商务的统一指导框架和专门立法还存在空缺，对电子商务中的电子合同、电子签名等合法性也缺乏必要的法律条文和科学解释。新《合同法》虽然承认了电子合同的法律效用，却没有解决数字签名问题。这些都增加了网上交易的风险。此外，联合国国际贸易委员会等国际组织提出的与电子商务有关的文件内容，至今还没有纳入我国的法律体系。缺乏明确的相关法律保障，出现问题后的责任认定、承担、仲裁结果的执行等复杂的法律关系难以解决。
(三)诚信问题。电子商务是一种全www.51lunwen.com新的营销方式，利用网络交易，电子商务的标的具有虚拟性，缺少可以被具体控制的实物。在这一虚拟世界里，人际交往出现了和现实世界截然不同的状况，人们往往无法确知对方的真实身份，甚至无法预期交易的真实性、有效性、合法性。所以，成功而有效的电子商务完全仰仗交易双方互相信任，买方假设卖方的商品、服务合法、合格、没有缺陷；卖方假设买方有支付能力，双方都会履行交易时达成的承诺。双方依靠信任，认定网络上传递的信息为真，不需要其他辅助信息来证明对方用以交易的商品是否符合交易条件，消费者不需要对商品实物作实地检验，即双方有足够的信用度，交易才有可能完成。诚信是电子商务的灵魂，没有信用的支持，电子商务就不可能获得长足的发展。我国电子商务的信用体系不完善，培育和构建完善的信用体系是我国电子商务长足发展的关键之一。
(四)网络基础设施建设问题。网上交易必须有良好的网络基础设施，高速网络必须由硬件提供支持。我国由于经济实力和技术等方面的原因，网络的基础设施建设还比较缓慢和滞后，已建成的网络其质量离电子商务的要求相距甚远。我国的网络建设无论在管理、技术，还是在安全保密、电子货币及网上信息等方面都力度不够，尤其在边远地区更是滞后，直接影响到电子商务的开展和普及。
(五)金融电子化问题。电子商务的最终完成需要支付和结算，因此应有高品质、高效的金融电子化服务配合。目前我国金融行业的服务水平和电子化程度都不高，难以适应电子商务发展所需的支付与结算要求，而电子商务必须有高效的金融电子化(电子货币)。各大银行网络选用的通信平台不统一，不利于银行间跨行业务的互联。同时，我国信用卡发展缺乏有效的组织协调机制，各家银行都直接或间接地建立了自己的CA认证中心，但至今缺乏统一的、权威的、全国性的CA认证中心，这就容易导致交叉认证、重复认证和资源浪费。另外，网上支付效率低下，银行确认支付时间长(约需10天)、收费高(信用卡收取5%的管理费)、限制多，制约了电子商务的发展。因此，只有实行银行对用户、银行对银行的电子货币流动，才能解决好金融电子化问题。
(六)物流体系滞后问题。为了推广电子商务，就必须建立高效快捷的物流配送中心，将实物产品送到消费者手中。但目前我国还缺乏系统化、专业化的全国性货物配送系统，服务水平、服务规模尚待与国际接轨。物流系统和售后服务滞后，交易过程中，网下不能提供快捷服务，送货不及时、收货无保障、退货不容易，无法体现和形成电子商务高效率、低成本、方便、快捷的优势。
(七)电子商务人才缺乏问题。我国是一个发展中国家，教育相对比较落后，大多数人的文化素质还不高，缺乏英语的应用能力。而网上信息绝大多数是英文信息，要想与国际接轨，必须普及英语。语言上的障碍成为制约我国电子商务国际化的一个突出的问题。现代信息技术飞速发展，电子商务发展需要跨学科领域的复合型人才，既要懂得计算机技术，又要掌握有关金融、管理、商务等各方面的知识。目前我国这种复合型人才相当短缺，无法满足电子商务发展的需求。必须在各个层次上普及上网技能和电子商务知识，才能在中国大规模推进电子商务应用。
二、我国电子商务发展对策
制约我国电子商务发展的最基本的问题是网络安全问题、电子商务法律法规不健全、网络基础设施建设力度不足、社会诚信环境不理想等问题。要实现我国电子商务快速健康发展，必须借鉴电子商务较发达国家和地区的做法，结合我国国情，从以下几个方面加强建设：
(一)加强网络安全建设。安全问题是电子商务的核心问题，没有安全就无法进行电子商务。为保证电子商务的安全进行，一方面要加强信息法规和安全管理机制的建设；另一方面采取一些必要的安全技术，如防火墙技术、数据加密技术、认证技术、虚拟私有网技术(VPN)等，确保电子商务的安全。
(二)建立健全电子商务法律体系。电子商务法律法规是市场经济条件下电子商务活动顺利进行的根本保障。由于电子商务的飞速发展，所遇到的法律问题随着信息技术的发展而不断呈现。因而，结合我国实际，不断的建立健全电子商务相关法律法规，构建有利于促进我国电子商务健康发展的法律体系，达到规范交易程序和行为、保障交易公平和安全、清晰界定责任的法律功效。
(三)建立诚信长效机制。诚信在很大程度上决定电子商务被认同和发展的程度，诚信危机已经成为我国发展电子商务的巨大障碍。我们要全面提升商业信用，积极建立诚信长效机制。一是通过宣传教育、社会舆论、借鉴国外经验等各种措施全面强化信用观念，树立市场经济是信用经济的观念，为电子商务的发展构建起码的信用基础。二是发挥政府的组织和示范作用。政府是有序市场经济的设计者、缔造者、维护者，在电子商务发展的初期，政府应发挥优势，为电子商务的运行建立公平的交易平台，建立统一的、权威的、全国性的证书管理机构CA认证中心。三是建立覆盖全社会的信用网络系统，完善信用认证的信用保险制度。四是加强法律法规建设，增强对信用主体的信用约束。五是建立交易主体，即诚信主体的诚信档案。通过建立档案资料库，诚信度差的交易主体将会被排斥，在商业竞争中将无法生存。
(四)加快网络基础设施建设。国家应当投入大量的资金，用于固定电话网、移动电话网、多媒体通信网等信息基础设施的建设，构建能够满足社会经济发展需要的信息化基础平台，增强电子商务发展的网络基础。除了新建一些先进、高效、功能更完善的信息基础设施外，我国还需要对现有的大量网络进行改进，解决原有网络带宽低速、运行质量差和电信资费高等问题，以适应不断出现的新业务的需要。一是建立平等开放的市场竞争机制。电信业垄断的国家网络发展缓慢，而电子商务推广的快慢是和网络使用的价格高低密切相关的。二是优先发展以./012/10 3./024/10技术为主的计算机信息网络，并为高速信息网络的过度做好准备。三是加快设计计算机与通信一体化的研究计划。
(五)加速金融电子化进程。企业信息化是电子商务发展的基础，而金融电子化是电子商务发展的保证。因此，金融电子化工作要配合国家对金融机构的监管和金融体制的改革，服务于提高资金的使用效率，确立方便企业和个人用户的目标，在跨银行、跨地区的贸易结算、资金划拨等方面有所突破，以适应信息时代的要求，使企业和个人能够通过信息化手段，随时随地地享受到高质量的金融服务。完善金融服务，建立安全的网上支付系统，解决电子结算问题，并建立信用体系，使金融服务与电子商务的发展相适应。改变现有的支付方式，实现真正的网上支付，在电子商务环境下支付系统的全过程都应是电子化的。因此，我国金融界必须加速网络化的进程，并提供优质、高效和安全的金融服务，以确保我国电子商务的良性发展。目前，可由人民银行为主，做好对涉及到中国金融电子化发展全局的各种标准、规范和制度的制定、颁布和实施工作。在积极采用国际标准和先进国家标准的前提下，结合中国银行的实际需要，尽快制定中国金融系统的网络互联接口标准、银行业务信息传输格式标准、与银行卡工程相关的业务和卡片技术标准、与中央银行执行货币政策相关的信息采集标准、中央银行进行监督的业务需求标准、商业银行开展网上业务和电子商务的相关标准，等等。
(六)建立快捷完善的物流系统。运输企业应适应电子商务发展的要求，搞好各种运输方式的联运，努力降低成本，缩短运输时间，完成大宗物品的配送任务。邮政部门也应改善管理，降低包裹的邮寄费用，实现小宗物品的安全快捷投递，以适应电子商务发展的需要。在物流配送这一环节中，技术因素是一个方面的问题，而是否具有良好的商业伦理，对消费者实行一种真正负责的态度，也是物流配送当中一个非常重要的因素。它在某种程度上保证了物流配送的及时和准确。因此，要建立完善的配送系统，对物流企业良好的商业伦理的培养也是不可忽视的。
(七)培养电子商务高级专门人才。电子商务是信息现代化与商务的有机结合，培养出大量掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才，成为一个国家实现电子商务发展的最关键因素。因此，政府除了应尽快对社会公众加强电子商务有关知识的宣传普及教育外，还应当充分利用各种途径和手段，培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机、经营管理方面的专业人才，以加快我国电子商务的建设步伐。首先要正确认识我国电子商务人才的需求类型。我国电子商务人才的需求主要有以下几种类型：即电子商务的战略管理人才、电子商务的专业技术性人才、电子商务的应用技术性人才、电子商务的操作性人才。建立多种层次的电子商务人才培养体系，积极引进高层次的电子商务人才。比如，国内一些网站可以吸引国外高层次电子商务人才的加盟。要完善多种形式的电子商务人才培训网络，通过高校、企业和各类人才培训与认证机构进行网上远程人才培训，逐步完善电子商务人才的培训体系。积极开展电子商务人才的职业认证工作，不断完善电子商务人才认证体系。（编选：中国电子商务研究中心 勇全）
