在新的检验检疫模式中,宁波检验检疫局严把四个监管环节,“入区(境)检疫、区内监管、出区核查、后续监督”环环相扣,安全把关一着不让。
“入区检疫”即商品从境外进入保税区入境电子商务基地后,对集装箱、木质包装和相关商品实施检疫。“区内监管”即要求商品存储在保税区监管库内时,电商按照要求对高风险商品提供有资质的第三方检测机构的检测报告,对低风险商品提供《合格保证声明》或自检报告。所有电商商品加贴防伪溯源二维码。此外,宁波检验检疫机构还针对电商企业情况和电商商品质量安全状况,每年开展针对性抽查,同时对电商自行抽样送检商品室进行符合性验证等工作。“出区核查”即商品出区时,检查电商申报订单、支付单和快递单等信息。“后续监督”主要是根据电商企业诚信情况、消费者评价等对电商企业进行监督。收集消费者退货情况,尤其是因质量原因退货的情况,采取针对性监督抽查;出现质量问题时,督促企业快速启动召回程序。
通过事后严管措施,进入宁波跨境贸易电商平台的商品实现了源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪的监管目标。
源头可追溯主要指两方面:一是电商对国外生产商、出口商相关信息掌握得更完整;二是电商获得了国外生产企业产品质量自检报告或第三方产品质量检测报告,便于监管部门视情况采取不同的监管措施。
过程可控制是指在入境电子商务商品进入保税区到出区寄送至消费者的过程中,有一套完整的程序确保安全可控。
流向可跟踪是指通过跨境贸易电子商务检验检疫监管平台,第一时间掌握每单商品的具体流向;电商商品纳入“进口商品防伪溯源平台”管理,让消费者了解所购商品的源头。
独具宁波特色
赢得客户点赞
“我们对比了国内多个试点城市,最终还是选择了宁波,因为这里配套服务齐全,便于开展业务。”跨境电商“蜜芽宝贝”如是说。
“宁波监管模式既重速度,又重效益,帮助企业减轻了负担,维护了品牌,入驻一年来,生意做得风生水起。”本土电商“又一猫”如是评价道。
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独具宁波特色的跨境电子商务检验检疫监管模式坚持了“三个原则”,得到电商企业的一致称赞。
“坚守底线”原则。宁波对跨境电商产品始终没有放弃检疫的底线,所有电商商品“进境全申报”,对木质包装、集装箱和有关商品实施检疫;需要检疫审批、特许审批的,电商必须提供审批证件。
“有限突破”原则。宁波创新检验监管理念、职能和模式,有放有禁,通过“负面清单”形式明确了八大类商品不予开展入境电子商务;通过风险分析,明确了高风险商品目录清单。
“规范先行”原则。宁波跨境电子商务检验检疫监管模式探索经历了两个阶段。在每个阶段,宁波都制定规范性文件,严格实施。第一阶段制定了《宁波检验检疫局关于做好宁波口岸跨境电子商务进口检验检疫有关工作的通知》(甬检通[2013]331号);第二阶段制定了《入境电子商务检验检疫监管工作规范(试行)》(甬检通[2014]138号)和《入境电子商务电商能力认定工作规范(试行)》(甬检通[2014]139号)。
在打造入境电子商务宁波检验检疫模式的过程中,宁波检验检疫局体现通关和法检监管机制改革精神。突出电商企业的主体责任。检验检疫部门由重点管商品向重点管电商和第三方检测机构监管转变,明确要求电商应对经营的商品质量安全负责;明确要求电商制定源头管理、自检自控、台账管理、召回管理等内部管理制度;明确要求电商履行全面的告知义务,突出检验检疫部门的监管职能。实施监督抽查,抽检商品委托有资质的第三方检测机构进行检测,以验证商品是否符合安全、卫生和健康要求;强调追溯管理,通过防伪溯源平台和监管平台实现检验检疫机构、电商、消费者之间的“多向溯源;加强对消费者订单情况的监控和统计分析,严防假借消费者个人物品名义大量购买再次销售。
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宁波跨境电商监管模式成效渐显
宁波跨境电商监管模式让电商进口商品入区检疫合格即可入区上架销售,整个流程最快可在半个小时内完成。这使得如婴幼儿奶粉、奢侈品包等目前跨境购买的热门商品纷纷借助宁波入境,据统计,截至2014年12月24日,宁波检验检疫局保税区办事处共对975批电商进口商品进行检疫,商品包括尿不湿、奶粉、食品饮料、奢侈品包、品牌童装等,稳居全国前列。