世界互联网大会的涟漪，正荡漾着“中国电子商务之都”——杭州。
2014年11月，世界互联网大会期间，李克强总理亲赴杭州，与参会中外代表座谈。座谈会前一天夜间，李克强专程考察了“网店第一村”义乌青岩刘村。
总理此次考察，杭州受益颇丰。
浙江省发改委主任谢力群日后回忆道：“总理在浙江调研期间，给了我们六个方面的具体支持，这对浙江今后发展将起到关键性的战略支撑作用。”其中就包括——建立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区。
2014年，浙江省网络销售额高达5642亿元，同比增长47.6%。本周，浙江省“两会”开幕，浙江省长李强在《政府工作报告》中表示，积极创建中国(杭州)跨境电子商务综合试验区(简称跨境电商试验区)。接受经济观察网采访的公共政策、区域经济、国际贸易、海关监管领域专家表示，从“网上自贸区”变阵而来的试验区如果创建成功，杭州将拥有全国唯一一个跨境电商试验区，对全省推进贸易便利化、简政放权都有重大意义。
经济观察网独家获悉，截至目前，海关总署、商务部已先后对跨境电商试验区的申报方案表示支持，该方案正在商务部审批流程中。按照浙江省委常委、杭州市委书记龚正的预期，试验区创建成功，不仅要确保今年获得“名”，更要确保杭州获得“利”。
全国唯一跨境电商试验区
去年底召开的浙江省委经济工作会议已明确：“2015年，浙江将加快中国(杭州)跨境电子商务综合试验区建设，建立跨境电子商务新型发展模式。”
“跨境电商试验区被视为今年改革发展的重大突破口。”浙江大学经济学院常务副院长、浙江省国际经济贸易学会会长黄先海教授向经济观察网独家透露，创建中的试验区正在争取以下突破：
一是贸易规则变化。黄先海说，为解决结汇难、退税难问题，杭州方面正在争取网上交易的货物税、行邮税的税制调整，以降低交易成本。
海关系统相关知情人士透露，跨境电商试验区希望探索“不征不退”模式，即只要不要求出口退税，就无需补征此前的增值税。但该人士坦言，杭州能否探索，取决于国务院关税税则委员会(办公室设在财政部)以及国税部门，海关只是执行部门。
二是增加保税展示功能。黄先海讲，作为全国首个跨境电商产业集聚区，中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园(简称下城园区)并未处在综合保税区范围内，无法享受上海自贸区的“保税展示资格”，未来要从“通道”走向“实体区”。
杭州海关下辖的经开区海关加工贸易科负责人解释说，目前而言，下城园区只是跨境贸易的货物通道，展示交易在线上进行，货物从产业园发向全国消费者；而在拥有“保税展示交易”功能的特殊监管区域，消费者可以在产业园内现场体验、现场下单、现场提货。另一方面，下城园区属于“直购进口”模式，国内客户先下订单，境外商家再从海外仓发货，物流需要至少花1个礼拜；而特殊监管区域把“海外仓”搬到园区内，消费者上午下单，下午就能发货，本市隔天就能送达，本省第三天也能送达，物流效率跟国内电子商务几乎没有区别。
三是探索跨境网上交易新规则。黄先海说，跨境电商试验区有望借鉴上海自贸区经验，对跨境贸易新产品采取负面清单管理模式，按照“非禁即入”原则，划定监管边界，实现网上网下联动。比如，基于卫生防疫、生物安全需要，禁止活畜活禽在网上跨境交易。但总体趋势是，负面清单会越来越短，允许跨境网上交易的产品会越来越多。
从“网上自贸区”变阵而来
鲜为人知的是，中国(杭州)跨境电子商务综合试验区，15个汉字的长名词，是从“网上自贸区”变阵而来。
国家海关总署原总工程师、国家信息化专家咨询委员会副主任杨国勋接受经济观察网独家专访时表示，大约一年前，杭州市向海关总署提出的是“网上自贸区”构想。
杨国勋表示，“网上自贸区”的总体考虑是，由线上货主直接申报并纳税；入区电商、支付、物流企业提供第三方真实佐证数据；口岸管理部门协同，直接给予合法进出的“验放”批准。线下除需抽查外，口岸物流无障碍通关。
